Главная
Газета
"Северный Кавказ"
Россия
США
Сербия
Таджикистан
Кавказский геополитический район: вчера, сегодня, завтра
2010-02-25

Анализ международной и военно-политической обстановки на Северном Кавказе и в Закавказье показывает, что развитие событий в этом едином геополитическом районе, часть которого является суверенной территорией Российской Федерации, и в 2010 году будет напрямую зависеть от действий ведущих западных держав по отстранению РФ от проектов добычи и транспортировки углеводородного сырья в зоне Каспия.
Прямым следствием столкновения геополитических интересов различных центров силы в регионе является рост сепаратистских и экстремистских настроений, активизация международных террористических группировок, сохранение неурегулированных конфликтов.
Наибольшую внешнеполитическую угрозу для безопасности РФ будут представлять нестабильность обстановки в Закавказском регионе, в Ираке и Иране.
В настоящее время и в ближайшей перспективе Грузия продолжит ведение информационной кампании, направленной на формирование международного общественного мнения, которое потребует передачи контроля над зоной конфликтов международным силам под эгидой ООН, ЕС или НАТО. В том числе возможно совершение провокационных террористических акций с последующим обвинением Российской Федерации в неспособности обеспечить безопасность мирных жителей.
Сохранение группировки вооружённых сил США на территории Ирака, совершенствование инфраструктуры, систем управления и разведки на Ближнем Востоке существенно повышают ее стратегическую мобильность, оперативные и боевые возможности.
Целенаправленное давление США и Европейского Союза на Иран под предлогом необходимости противодействия распространению ядерного оружия, при сохранении нынешней модели поведения Тегерана, в определенных условиях может вызвать резкую эскалацию обстановки и распространение нестабильности на соседние территории, в том числе на Закавказье и Каспийскую морскую зону.
Значительную угрозу безопасности России будут представлять попытки продвижения экстремистскими группировками идей исламского фундаментализма в регионы России с преобладанием мусульманского населения. Действия этих сил будут поддерживаться правящими кругами и религиозными объединениями Пакистана, Турции, Саудовской Аравии и других стран.
В 2009 году реальная угроза интересам национальной безопасности России в 2009 году в Закавказье проистекала из неустойчивой ситуации, сложившейся после вооруженной агрессии Грузии против Южной Осетии в августе 2008 года. В отсутствие полномасштабного политического урегулирования оставшийся у власти в Тбилиси режим М.Саакашвили целенаправленно продолжал курс на ремилитаризацию страны, сопровождая его агрессивной риторикой в адрес России, а также получивших независимость Абхазии и Южной Осетии.
Несмотря на выпущенный 30 сентября 2009 года доклад Комиссии ЕС («Комиссия Тальявини»), подтвердивший факт грузинской агрессии и дестабилизирующее влияние поставок западных вооружений и военной техники в Грузию в предшествующие августовскому конфликту годы, некоторые страны (США, Украина, Израиль, Турция) не отказались от намерений возобновить поставки оружия в Грузию.
Применительно к кризису в Закавказье, спровоцированному событиями в августе 2008 года, действия новой администрации США направлены на сохранение Грузии в качестве недружественного России государства и поддержание напряженности в районах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. Реализация данных планов позволит США использовать территорию Грузии для дальнейшего развертывания баз и пунктов передового базирования американских войск. Это обеспечит США эффективный рычаг влияния на развитие военно-политической обстановки в Северокавказском и Закавказском регионах.
Тбилиси активно поддерживает развитие партнерских отношений с Соединёнными Штатами и евро-атлантическими структурами. Так, Пентагон ведет сейчас подготовку проекта соглашения о строительстве на территории Грузии к 2015 году трех военных баз и размещении до 25 тысяч американских военнослужащих.
Руководство Грузии отказывается признать независимость Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, прилагая усилия политического и военного характера по созданию условий возвращения контроля над утраченными территориями. Продолжается проведение антироссийской политики, направленной на формирование негативного отношения международного сообщества к Российской Федерации.
В целях обеспечения долгосрочной стабильности на своих южных границах Россия заключила ряд двусторонних договоренностей по укреплению военно-политических отношений с Абхазией и Южной Осетией, включая соглашение о совместной охране госграниц, о сотрудничестве в военной сфере, о создании российских военных баз. Благодаря активным действиям российской стороны в настоящее время на границах Абхазии и Южной Осетии с Грузией поддерживается необходимый уровень безопасности и правопорядка и число инцидентов незначительно. На основе договоренностей Д.А.Медведева и Н.Саркози от 12 августа и 8 сентября 2008 года достигнуто приемлемое «разделение труда» в области безопасности в Закавказье - Россия обеспечивает безопасность независимых Абхазии и Южной Осетии, а Европейский Союз взял на себя предоставление гарантий неприменения силы со стороны Грузии. Линия России на укрепление гарантий безопасности Абхазии и Южной Осетии, создание в этих республиках прочной системы военной и пограничной обороны обеспечила в 2009 году усиление позиций России в Закавказье. Необходимо и в дальнейшем продолжать курс на укрепление российских позиций в Абхазии и Южной Осетии - как по военной, так и по политической линиям. Ускоренное строительство российских военных баз и пограничных позиций в этих республиках в 2010 году будет способствовать росту военно-политического потенциала России в Закавказье, послужит надежной защитой от возможных рецидивов грузинского реваншизма.
В 2009 году создан прецедент выхода из СНГ - в августе вступило в силу объявленное за год до этого соответствующее решение Грузии. Чисто политический характер этого жеста Тбилиси подтверждается тем, что Грузия предпочла сохранять, где это возможно по международному праву, свое участие в договорах, заключенных в рамках Содружества.
Агрессия Грузии против Южной Осетии в августе 2008 года, выход Грузии из СНГ и разрыв дипломатических отношений с Россией привели практически к полному замораживанию российско-грузинских отношений.
В соответствии с Женевскими договоренностями от 17-18 февраля 2009 года запущены совместные механизмы по предотвращению и реагированию на инциденты в районах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии с участием этих двух стран, Грузии, России, ООН, ОБСЕ и ЕС. Практическая реализации указанных механизмов позволит в значительной степени снизить напряженность и укрепить безопасность на границах Южной Осетии и Абхазии с Грузией.
Кроме того, Россия проводила линию на укрепление своих позиций в Причерноморье (ОЧЭС, Блэксифор, «Черноморская гармония») и Прикаспийском регионе, поддерживала диалог с закавказскими соседями в рамках турецкой инициативы о создании Платформы стабильности и сотрудничества на Кавказе.
Остается неурегулированным нагорно-карабахский конфликт, который препятствует восстановлению отношений между Арменией и Азербайджаном, тормозит нормализацию связей между Ереваном и Анкарой, является дополнительным дестабилизирующим фактором в Закавказье. Азербайджанское руководство продолжает угрожать применением силы против Армении. Российская сторона в 2009 году предпринимала активные усилия по содействию урегулирования нагорно-карабахской проблемы как в рамках деятельности Сопредседателей Минской группы ОБСЕ, так и на двусторонней основе в контактах с руководством Азербайджана и Армении. Активная внешнеполитическая и военно-политическая линия России в Закавказье нашла отражение в укреплении союзнического партнерства с Арменией и стратегического партнерства с Азербайджаном. Поступательно развивалось сотрудничество между Москвой с Баку и Ереваном в международных организациях (прежде всего ООН и ОБСЕ), а также на региональном уровне в рамках СНГ, ОДКБ, ЕвразЭС. Параллельно с участием в деятельности Сопредседателей Минской группы ОБСЕ Москве необходимо будет продолжать курс на активную вовлеченность российской стороны, в том числе на высшем уровне, в урегулирование нагорно-карабахского конфликта.
В 2010 году Москве необходимо углубить союзнические отношения с Арменией, включая взаимодействие двух государств в ОДКБ, что закрепит Россию на ведущих военно-политических позициях в Закавказье. Необходимо также продолжать оказывать содействие Еревану в сфере дальнейшего развития российско-армянского сотрудничества, включая его военно-политическую составляющую.
Параллельно предстоит развивать российско-азербайджанское стратегическое партнерство в целях обеспечения дружественных отношений с Азербайджаном как важным источником энергоресурсов, авторитетной региональной державой, потенциальным союзником России в Закавказье и на Каспии.
При активном участии исламских миссионеров, некоторых неправительственных организаций на территории России распространяются и материально поощряются несвойственные большинству российских мусульман радикальные и политизированные течения ислама. Их деятельность получила в последние годы распространение в Дагестане, Ингушетии, Чечне, Карачаево-Черкесии. Зарубежные исламистские центры реализуют программы по подготовке кадрового резерва мусульманского духовенства в России. Вместе с тем сохраняется стремление ЕС и ряда стран Запада использовать эту тему в качестве инструмента политического давления на Россию.
Наибольший эффект в этом плане достигается путем обучения российской молодежи в исламских учебных центрах ряда арабских стран - Алжира, Турции, Сирии, Саудовской Аравии, Иордании, Пакистана и других. Определенные религиозно-политические круги ряда иностранных государств стремятся использовать канал студенческих обменов для формирования на постсоветском пространстве новых элит, нацеленных на приход во власть и ориентированных на зарубежные исламистские центры. На это выделяются немалые финансовые средства (пример - Саудовская Аравия).
Представляется целесообразным в 2010 году в сфере подготовки кадров традиционного умеренного мусульманского духовенства для России совершенствовать систему отбора и направления мусульманской молодежи на обучение в зарубежные исламские учебные заведения в странах «умеренного» ислама и заключения соответствующих соглашений с ведущими центрами, например с исламским Университетом Аль-Азхар в Каире.
На Северном Кавказе в настоящее время начинает развиваться одно из важнейших направлений военной стратегии США - «сетевые войны».
Северный Кавказ: факторы дестабилизации
Представляется, что США и некоторые другие государства Запада начали подготовку условий для реализации в России сценария «цветной» революции в ходе избирательного цикла 2011-2012 годов. Президент США предложил к 2013 году увеличить на четверть число сотрудников Госдепартамента США и Агентства международного развития (USAID). Одна из поправок к проекту бюджета предусматривает создание 1226 новых рабочих мест в этих ведомствах уже в 2010 году. В перспективе количество работников внешнеполитической службы должно возрасти на 25 процентов, а число сотрудников USAID к 2012 году удвоиться.
В качестве инструмента «сетевой войны», обеспечивающего получение информации и осуществление выгодного им влияния на обстановку, США и их союзники используют иностранные некоммерческие неправительственные и международные организации (далее - ИННО и МО).
На территории Южного федерального округа насчитывается более 100 иностранных организаций, фондов и мониторинговых сетей в форме союзов, ассоциаций и обществ, действующих в самых различных сферах.
Примером реализации концепции «сетевых войн» является деятельность на юге России американских фондов Сороса, Карнеги, Мак-Артуров, немецких фондов Ф.Эберта, К.Аденауэра, В.Белля, а также «Организация непризнанных народов и наций», «Международный институт стратегических исследований» (Лондон), «Кавказская сеть НКО по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев "CRINGO"», «Международная сеть "Молодежное правозащитное движение"» и ряд других. Идеология, цели, задачи и тактика данных структур определяются финансирующими их организациями и координируются из единого центра в США.
В рамках осуществляемой ИННО и МО деятельности предпринимаются попытки оказания информационно-пропагандистского воздействия на народы Кавказа, направленного на разрушение единого культурно-исторического пространства Кавказа и России, ликвидацию пророссийской ориентации в кавказском обществе, формирование идеологии ненависти к России как стержневой основы «новой кавказской идентичности».


Кавказский геополитический район: вчера, сегодня, завтра (II)

Действующие в Чеченской Республике зарубежные организации («Международный красный крест», «Датский совет по беженцам») и российские НПО («Правозащитный центр «Мемориал», «Совет неправительственных организаций» и др.) осуществляют подбор фальсифицированных данных «о похищениях людей и внесудебных казнях», якобы практиковавшихся военнослужащими федеральных сил. Поставлена задача подготовить создание «международного трибунала по Чечне» по аналогии с трибуналом по бывшей Югославии.
Указанные организации акцентируют внимание на фактах исчезновения после 1994 года около 5 тыс. этнических чеченцев, оставляя без внимания проблему розыска пропавших без вести в 1991-99 гг., в период правления Д.Дудаева и А.Масхадова русских и русскоязычных жителей республики, а также похищенных заложников.
В завуалированной форме в сознание населения северокавказских республик внедряется стереотип «геноцида» Россией народов Кавказа, насильственном включении территорий нынешних северокавказских республик в состав Российской федерации. Мировое общественное мнение готовят к восприятию тезиса о необходимости «защиты народов Кавказа от России».
В последнее время отмечается рост активности адыгских общественных организаций («Адыгэ Хасэ Республики Адыгея», «Черкесский конгресс», Международная Черкесская Ассоциация). Предвзято излагая исторические события и односторонне оценивая их политические последствия, радикально ориентированные члены этих организаций (в том числе зарубежных) пропагандируют политико-идеологическую платформу, которая обосновывает идею восстановления «исторической справедливости» в отношении адыгских народов и призвана консолидировать как зарубежных, так и российских адыгов путем поэтапной реализации следующих положений:
- добиться от Российской Федерации признания «геноцида черкесского (адыгского) народа», якобы имевшего место в ходе Кавказской войны XIX века;
- добиться признания статуса соотечественников для потомков адыгов, эмигрировавших из России (с получением российского гражданства по упрощенной процедуре);
- добиться создания нового субъекта Российской Федерации, объединяющего территории исторического проживания адыгов (Адыгею, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию) с последующим образованием самостоятельного государства.
Такого рода проекты прорабатываются и внедряются в адыгскую среду, выносятся на публичное обсуждение адыгскими националистами. Так, в апреле 2009 г. на ежегодной конференции в Колумбийском университете (США) получила поддержку идея создания самостоятельного адыгского государства. Некоторые зарубежные адыгские лидеры выдвинули предложение сформировать правительство Черкесии в изгнании с представительством в штаб-квартире ЕС, а также в США и Турции. С помощью ведущих «мозговых центров» США (RAND Corp., Джеймстаунский фонд) на международном уровне создается основанное на фальсификациях «научно-историческое» обоснование «геноцида». В странах проживания адыгской диаспоры организуются «научные» конференции с участием ученых из США, Турции, европейских государств, лейтмотивом которых являются требования к России признать факт геноцида, восстановить «историческую справедливость» путем возврата утраченных черкесами территорий и образования независимого черкесского государства. Через адыгские мононациональные организации («Черкесский конгресс» в республиках Адыгея и Карачаево-Черкесия, «Кабардинский конгресс», «Независимый общественно-исследовательский центр», «Общественный правозащитный центр» в Кабардино-Балкарской Республике) идеология адыгоцентризма распространяется среди населения республик Северного Кавказа и прежде всего среди молодежи.
Попытки мифологизировать историю своих народов предпринимаются также карачаевскими и балкарскими общественными деятелями и некоторыми представителями научной интеллигенции. Так, в массовое сознание этих этносов активно внедряется тезис о якобы аланском происхождении карачаевцев и балкарцев (на самом деле имеющих тюркские корни), устанавливается на этой основе историческое право на земли, принадлежавшие ранее аланам, в том числе Новоархызский музей-заповедник, на территории которого расположены раннехристианские святыни. Это служит серьезным фактором инспирирования дополнительной напряженности в межнациональных и межконфессиональных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике.
И здесь особую актуальность приобретают вопросы преподавания отечественной и мировой истории в учебных заведениях. Предпосылки для распространения националистических и экстремистских взглядов у современной молодежи были созданы ещё в начале 90-х годов ХХ столетия. Тогда в республиках Северного Кавказа широко распространились учебники, в которых исторические события излагались с позиций той или иной титульной национальности. Преподавание такого рода «национальных историй» приводило к этноцентризму, способствовало росту межэтнической напряженности.
К тем же результатам приводит распространение материалов, содержащих идеи религиозного экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости в средствах массовой информации. Заметно выросла активность исламских пропагандистских сайтов радикального направления. Примером может служить одиозный сайт «Объединенного вилайата Кабарды, Балкарии и Карачая». На этих ресурсах размещаются материалы, крайне тенденциозно трактующие общественно-политические события последнего времени (например, судебный процесс по делу о нападении террористов на правоохранительные структуры Нальчика в октябре 2005 года).
Одним из основных факторов, усиливающих этносепаратизм на Кавказе, является фактическая дерусификация северокавказских республик в результате массового исхода русского населения. К настоящему времени Чеченская Республика и Республика Ингушетия стали практически мононациональными. Отток русского и русскоязычного населения наблюдается во всех бывших «русских» районах Северного Кавказа: Кизлярском и Тарумовском районах Дагестана, Моздокском районе Северной Осетии, Прохладненском и Майском районах Кабардино-Балкарии, Гиагинском и Майкопском районах Адыгеи, Зеленчукском и Урупском районах Карачаево-Черкесии. Аналогичные тенденции складываются и в районах Ставропольского края - Курском, Нефтекумском, Левокумском.
В ряде северокавказских республик, по сути, уже сформированы этнократические режимы, деятельность которых способствует «выдавливанию» русского населения. Продолжается дискриминация русских при формировании властных структур, при назначении руководителей предприятий и учреждений. В то же время создается система политических, экономических и правовых привилегий для представителей «титульных» этнических групп.
Суммируем угрозы национальной безопасности России в сфере межнациональных отношений на Кавказе:
- в ряде регионов сохраняется значительный уровень межэтнической напряженности, широко распространены проявления этнического и религиозно-политического экстремизма;
- налицо попытки политизации рядом международных организаций этнического (этнокультурного) фактора, стремление использовать некоторые общественные объединения для дестабилизации российского общества;
- сохраняются клановость и коррупция, которые тесно связаны с межэтническими противоречиями и земельными этнотерриториальными спорами;
- осуществляется противодействие со стороны ряда этнорегиональных элит укреплению общероссийской гражданской идентичности;
- продолжается отток русского и русскоязычного населения из регионов Северного Кавказа.
Демографические процессы на Юге России имеют разную направленность. С одной стороны, завершается осуществлённая в постсоветское время дерусификация восточных регионов Северного Кавказа, с другой - укрепляется полиэтничность равнинного Предкавказья. Происходит замещение русского и русскоязычного населения выходцами из горных и предгорных районов Северного Кавказа.
Доля федеральной помощи в бюджетах республик Северного Кавказа составляет до 70-90%. В то же время этноклановая организация власти в республиках Северного Кавказа, ее коррумпированность и непрофессионализм порождают недоверие населения к государственным институтам. Недовольство народа в этих условиях зачастую приобретает этническую окраску.
***
Главная угроза безопасности на Северном Кавказе сегодня - непрекращающаяся террористическая активность. Целью террористов является создание на Северном Кавказе исламского государства.
В 2010 году в рамках уже Северокавказского федерального округа необходимо создать более совершенные системы национального и глобального мониторинга состояния, факторов и эффективности мер противодействия терроризму, сепаратизму и ксенофобии, которая бы опиралась не только на статистические показатели, но и на результаты исследований общественного мнения, экспертных опросов. В настоящее время большинство важнейших политических решений (как на национальном, так и на международном уровне), связанных с принятием мер по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и ксенофобией, принимается на основе анализа конкретных фактов, макроэкономических показателей и данных правовой статистики. При этом обычно не учитывается то обстоятельство, что терроризм, сепаратизм и ксенофобия должны рассматриваться не только как социально-правовые, но и социально-психологические явления, оценка которым не может быть дана лишь на основе статистики актов поведения. Мониторинг общественного сознания и изучение мнения экспертов должны стать государственной функцией, а их результаты - обязательным элементом системы принятия политических и правовых решений, направленных на противодействие терроризму, сепаратизму и ксенофобии.
Наиболее активно информационно-пропагандистская деятельность идеологов терроризма осуществляется среди последователей ислама. Используются противоречия процесса распространения ислама в России и в ряде сопредельных государств, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность религиозных объединений. Этому, в частности, способствуют:
- рост численности мусульман в силу особенностей демографической ситуации в регионах традиционного распространения ислама, а также увеличение миграционных потоков из ряда преимущественно мусульманских по вероисповеданию стран бывшего СССР;
- повышение популярности фундаменталистских исламистских идей на Северном Кавказе на фоне социально-экономической депрессивности и политической нестабильности региона;
- слабость отечественной системы подготовки мусульман-священнослужителей, недостаток образованных и независимых религиозных исламских ученых-богословов, способных вести просветительскую работу среди широких слоев населения на основе традиционных течений ислама.
Кроме того, отечественные и зарубежные экстремистские мусульманские лидеры активно используют тот факт, что в настоящее время до 95% мусульманских общин в России не получают никакой помощи ни от духовных управлений, ни от светских учреждений и вынуждены изыскивать любые источники финансирования. В этой ситуации даже небольшие денежные средства от «спонсоров» оказывают существенное влияние на состояние умов.
В настоящее время наиболее характерной чертой информационно-пропагандистской деятельности указанных религиозных объединений является стремление получить максимальный доступ к СМИ, к сфере образования и к благотворительной деятельности. Характерно, что, по данным социальных опросов, около 60% опрошенных православных и мусульман, до 30% католиков и протестантов высказываются против права на свободу проповеди для представителей «нетрадиционных религий».
Представляется целесообразным в 2010 году инициировать проведение в рамках специально созданной исследовательской структуры прикладных исследований по истории и культуре народов Северного Кавказа, а полученные результаты использовать для системного противодействия национализму, этносепаратизму, религиозному экстремизму, особенно среди молодежи.

Фонд Стратегической Культуры (Кавказский геополитический район: вчера, сегодня, завтра I часть)
Фонд Стратегической Культуры (Кавказский геополитический район: вчера, сегодня, завтра II часть)
Комментарии
BomoSmuct

Будущей матери важно понимать, что предпочтение больницы надо затевать с вопроса о плановой мойке. А цикл анализов для женщин в положении осуществляют бесплатно при предоставлении справки от доктора. Нужная и важная информация разрешит сэкономить на обследовании и родах.

Не ждите, что в женской консультации все сообщат. Удивите гинеколога вопросом о потенциале вашего районного перинатального центра. Удачная беременность и роды – подвиг будущей мамы, которая знает личные полномочия.
хилькевич беременна

OgOwic

This therapy is also effective in increasing the elasticity of the skin and preventing the Swelling, Wrinkling, and Aging of the skin while giving it a better skin tone. Further, Mukha Lepam treats sunburn and prevents the pigmentation and discoloration of the facial skin. It also strengthens the optic nerves and restores their health.
Hand and foot eczema


Добавление комментария:
Имя:
e-mail:


Copyright © 2010 Димлевич Николай Романович, эксперт Фонда стратегической культуры.